نظرية اقتصاديات الوحدة ( نظريات وأسئلة )

 دراسة مقارنة بين النظام الجبائي الجزائري و النظام الجبائي الفرنسي

 خطة البحث

مقدمة :

 المبحث الأول  :  مقارنة السياسة الجبائية للنضامين

           المطلب الأول : عرض السياسة الجبائية الجزائرية والسياسة الجبائية الفرنسية .

           المطلب الثاني : المقارنة بين السياستين الجبائيتين .       

  المبحث الثاني : مقارنة بين النضامين من حيث الوعاء

          المطلب الأول : أوجه التشابه.

          المطلب الثاني : أوجه الإختلاف.

 المبحث الثالث : مقارنة بين النضامين من حيث التحصيل و الرقابة و المنازعات

          المطلب الأول : أوجه التشابه. 

          المطلب الثاني : أوجه الإختلاف.

 الخاتمة

مقدمة
 
          إن موضوع الجباية و الضرائب يشمل مجالا واسعا حيث أنه يتعلق بشكل كبير بمفهوم الدولة، حيث أن الحياة الجماعية تأمن تكاليف إلزامية لا تحمل صفة التطوع أو الإختيار و لم تكن الخزينة في أول الأمر تهدف إلى  أية غاية إقتصادية و إلى التدخل في النشاط الإقتصادي أو الإجتماعي بل كان الهدف الأول و الأخير هو تغذية خزينة الدولة بالموارد الازمة لتغطية النفقات و أخذ مفهوم الخزينة يتغير بتغير مفهوم الدولة في الحياة الإقصادية و الإجتماعية بصورة عامة بحيث أصبحت الآن في عداد الوسائل المالية المختلفة التي تستخدمها الدولة في التدخل وفقا للظروف المختلفة والحاجات على إختلاف أنواعها.

كما تختلف من دولة إلى أخرى حسب طبيعتها و خصوصيتها فأصبح لكل دولة نضامها الجبائي الخاص بها و من هنا وعلى غرار باقي دول العالم أصبح للجزائر نضاما جبائيا خاصا بها لا يختلف كثيرا عن بقية الأنظمة.

          حيث النظام الجبائي الجزائري إمتداد للنضام الجبائي الفرنسي مع إدخال الجزائر بعض الإصلاحات و التعديلات على نضامها الجبائي و هذا محاولة منها لتكييفه مع متطلباتها الوطنية و هنا نجد نفسنا أما سؤال يطرح نفسه بإلحاح هو:

هل يمكننا إعتبار النظام الجبائي الجزائري مطابق للنضام الجبائي الفرنسي؟ و إلى أي مدى تميزت الإصلاحات و التعديلات في النضام الجبائي الجزائري عن النضام الجبائي الفرنسي؟

و هذا ما سنجيب عنه من خلال بحثنا هذا و الذي قمنا بتقسيمه إلى ثلاثة مباحث:

المبحث الأول: مقارنة في السياسة الجبائية للنضامين.

المبحث الثاني: مقارنة بين النضامين من حيث الوعاء.

المبحث الثالث: مقارنة بين النضامين من حيث التحصيل و الرقابة و المنازعات.                         

 

 

المبحث الأول: مقارنة السياسية الجبائية بين النضامين.

 

             للقيام بعرض مقارنة للسياسة الجبائية بين النضام الجبائي الجزائري و النضام الجبائي الفرنسي يجب أولا أن نقوم بعرض السياسة الجبائية لكل نظام على حده من خلال المطلب الأول :

 

المطلب الأول: عرض السياسة الجبائية الجزائرية و السياسة الجبائية الفرنسية  .

 

الفرع الأول: السياسة الجبائية للنظام الجبائي الجزائري.

              إن الجباية هي مجموعة من القواعد القانونية و الإدارية التي تنظم تحصيل الضرائب و الرسوم لصالح السلطات العامة من أجل تغطية أعباء الدولة و السلطات المحلية .

أ/ مصادر و قوانين النظام الجبائي الجزائري . (1).

               يعتمدالنظام الجبائي الجزائري على خمسة قوانين نوردها فيما يلي:

-         الدستور.

-         قوانين الضرائب و قوانين المالية.

-         الإتفاقيات الجبائية الدولية.

-         الفقه.

ب/ مبادئ الضريبة في النضام الجبائي الجزائري (2).

              يعتمد النظام الجبائي الجزائري على مبادئ تتمثل في:

-         العدالة: و هي توزيع العبء الضريبي على أفراد المجتمع حسب قدرتهم التكليفية.

-         اليقين: أن يكون هناك قانون واضح يوضح قيمة الضريبة، نسبتها و القاعدة المنشئة لها و ميعاد السداد.

-         الملائمة: أن يتلائم وقت الدفع مع ميعاد تحقيق القاعدة المنشئة لها.

-         الإقتصاد في التحصيل: أن تراعي خفض تكاليف الجباية إلى أدنى حدود ممكنة فتكون حصيلتها أكبر من التكاليف المبذولة لتحصيلها .

جـ/- تقنيات الضريبة في النظام الجبائي الجزائري : (1).

-         تحديد وعاء الضريبة : أي إختيار أساس فرض الضريبة حيث تنقسم إلى ضرائب على الأشخاص و ضرائب على الأموال أي على الدخل و رأس المال .

و أيضا إختيار مناسبة فرض الضريبة أو الواقعة المنشئة لها و هي النقطة التي يمكن للإدارة الجبائية التدخل عندها لإجبار الفرد على التنازل عن جزء من المادة التي ينشأ فيها دين للخزينة في ذمة المكلف و هنا تختلف حسب ما إذا كانت ضرائب مباشرة أو ضرائب غير مباشرة .

-         ربط الضريبة :

            تحديد السعر أو النسبة بين مقدار الضريبة و القدر من المادة المكونة لوعائها فقد تكون ضريبة خاصة أي مبلغ مقابل كميات أو أحجام أو مساحات أو تكون قيمية أي معدل نسبة مئوية تفرض على قاعدة معبر عنها بمبلغ نقدي و تكون حسب الطريقة التقريبية ، الجزافية أو المضاهر الخارجية .

-         تحصيل الضريبة :

           أي كيف يتم دفع هذه الضريبة هل تسدد بوسائل الدفع النقدي أو بشيكات أو حوالات و ما هو وقت تحصيل هذه الضريبة حيث يجب أن يكون ملائما للدولة و الممول ، و أهم طرق التحصيل تتمثل في : الإقرار و التقدير الإداري ، الإقتطاع من المصدر ، الدفع العفوي و الدفع على أقساط و التحصيل الجبري .

 

د/- تقسيمات الضرائب في النظام الجبائي الجزائري : (2)

 

          تقسيم الضرائب في النظام الجبائي الجزائري يعتمد عموما على نوعين هامين هما الضرائب المباشرة و الضرائب الغير مباشرة

الضرائب المباشرة التي تفرض على المداخيل مثل :

-         الضريبة على الدخل الإجمالي

-         الضريبة على أرباح الشركات 

                 لتحميل اضغط غلى الرابط